办文单位：民航局空管行业管理办公室
目 的：为了促进民用无人机的广泛应用和发展，需配套建立与之相适应的法规体系。在国际上尚无成熟管理经验的情况下，民航局使用特定运行风险评估(SORA)方法，对安全风险较高的无人机运行进行安全管理，批准实施部分试运行，以便为逐步建立标准和法规体系提供基础。为实现这一目标，特制定本咨询通告。
适用范围：适用于使用下列特定类无人机运行的志愿申请人。Ⅳ类无人机;Ⅲ类无人机中风险较大的运行种类，局方认为有必要进行试运行审定的;Ⅺ、Ⅻ类无人机中风险较小的，局方认为可以进行试运行审定的;其它种类无人机无需进行试运行审定。
内容摘要：为减少重复性评估，提高运行效率，民航局使用特定风险评估方法制定试运行批准的相关审定要求，并根据实际情况进行调整，初步确定适用某一特定场景的审定流程，审定通过后签发试运行批准函和试运行规范，并在试运行过程中实施监督检查。随着试运行时间和运行经验的积累，民航局可以向志愿申请人签发不同阶段的试运行批准函，逐步扩大适用范围，包括地理范围、场景范围、时间范围等。