张新宇委员：
您提出的《关于推动无人机产业高质量发展的建议》（第0745号提案）收悉，由经济和信息化厅牵头，会同省委军民融合办、科技厅、农业农村厅、文化和旅游厅、应急厅、省市场监管局、省经济合作局等部门对建议中所涉具体内容进行了研究办理，现答复如下：
无人机产业是现代航空航天技术与网络通信技术、人工智能、大数据领域融合发展形成的新兴产业。随着无人机系统在军民领域的广泛应用，各地纷纷出台政策规划扶持无人机产业发展，众多传统产业通过“无人机+”增值赋能，实现产业升级换代。四川作为国家重要的航空产业基地，是国内同时具备研发和制造飞机整机、发动机能力的地区之一，依托良好的航空产业基础，四川无人机产业正快速发展。目前，已启用两批低空协同管理试点空域，拥有无人机零部件及整机研发制造、飞行控制系统、任务载荷系统、应用软硬件、配套运营服务的企业达200余家，具有较为完善的产业链，特别是在高端无人机和工业级无人机形成了独特优势，“四川造”翼龙2和双尾蝎A两款无人机首次进行珠海航展飞行“首秀”，翼龙系列高空高速无人机首次进入海洋气象探空领域，在产业产值、影响力和技术积累上处于全国领先水平。
一、关于“加强产业链配套能力”的相关建议
四川紧紧围绕制造强省战略目标，聚焦无人机产业，不断完善经济合作工作体制机制，不断丰富投资促进办法手段。通过走访调研、举办活动、洽谈项目、开展产业分析等方式，进一步摸清产业基础，积极引进品牌商、制造商、零部件配套企业。先后邀请航空工业、中电科、空客、西门子、韩国斗山等国内外知名企业高层到访四川，与中航通飞、中国通航、国网通航、保利航科、天九通航、蜂巢航宇科技、铂力特、科比特、北方天途、佰才帮、壹通航科等一大批无人机企业建立广泛联系，覆盖无人机产业上、中、下游。举办重大及专题平台活动开展招商，2021年西博会期间，成功举办“四川省航空产业合作交流会”，航空产业三个“500强”企业及知名跨国公司、行业领军企业、知名行业协会及院校等共63家单位负责人与会。通过对接考察，促成投资合作意向10余个。
下一步，我们将加大无人机产业的促进力度，充分发挥我省资源优势，加强与无人机上中游企业、水下无人机企业及其相关行业协会的联系，开展驻点招商、企业圆桌会等“小、精、专”专题活动。借助“西博会”“中外知名企业四川行”等平台，积极对接行业头部企业。针对主导产业和关键配套项目，强化产业趋势分析和项目落地可行性研究，将无人机纳入四川文旅装备目录，进一步延长无人机产业链，推动无人机产业集聚发展。
二、关于“完善基础设施配套”的相关建议
我们根据四川无人机研发生产企业的分布情况、试飞需求、选址的地理地形条件、以及我省空域情况，目前正在积极推进自贡凤鸣、绵阳北川、成都彭州无人机试飞基地的建设工作。这三个试飞基地的建设已基本能够满足我省无人机研发生产企业大部分的试飞需求，并初步形成了产业集聚效应，还吸引了大量省外企业到我省开展试飞及相关活动。在充分考虑了企业需求、运行的风险、空域及地理地形条件基础上，三个试飞基地作了差异化的定位。自贡凤鸣、绵阳北川依托所在机场主要针对起降场地有较高要求的中大型无人机的试飞活动，而成都彭州针对的是数量多、频次高的轻小型无人机及相关的测试试飞活动。经过近三年的运行，市场基本认可三个基地的差异化定位。无人机研发生产企业在我省其它地方还存在一定的试飞需求，但目前量小，多是临时性的任务，通过一些临时性举措能够满足。
下一步，我们将持续跟踪这些需求情况，根据发展，适时与相关部门推进新的试飞基地的建设。在重点景区、医院、交通枢纽等建设无人机飞行服务站点方面，结合相关规划和相关主管部门的管理要求，会同相关部门研究。同时，我们将会同有关部门共同研究将景区、医院、交通枢纽等建设无人机项目列入各级政府重点项目库，并给予相关支持。
三、关于“充分释放应用场景”的相关建议
目前，四川已采购了水域救援无人机、综合救援无人机等装备配备各专业应急救援队伍，并在实际应急救援中多次使用无人机协同救援，作用突出、效果明显。我省农业植保航化作业无人机保有量逐年增加，从2013年底保有量不足5架到2021年保有量2388架。无人机飞防作业面积逐年加大，从2016年作业面积142.07万亩次到2021年达1696.007万亩次。举办“2020年四川省植保无人飞机操作技能竞赛”省级一类大赛，促进了企业之间的互相学习和交流沟通，新华社、农民日报、四川日报等多家主流媒体的宣传报道，进一步激发了我省植保无人机应用人员学习本领、钻研技能的热情，促进了农机实用技能人才队伍建设。
下一步，拟调整优化无人机专业力量进入应急救援队伍，到“十四五”末，初步构建起大型固定翼飞机、直升机与无人机高低搭配、远近结合、布局合理、功能合成的消防航空器体系。加快我省高标准农田建设，更好适应现代农业生产和经营方式，并加强无人机标准化建设，制定农业生产用播种无人机、施肥无人机等技术要求、作业质量的地方标准或团体标准，进一步扩大、规范无人机在农业生产中应用场景。推动无人机集成化、专业化、多样化、智能化和个性化发展，更好应用于农业植保等各方面。同时，我们将进一步鼓励消费级无人机企业，根据不同旅游应用场景，坚持以市场需求为导向，充分释放应用场景。
四、关于“加大公共服务保障”方面的建议
截至目前，国家有关部门围绕“民航强国”等战略规划，结合无人机产业创新、适航审定、空中交通管理、运行管理、人才培养、应用服务等方面的现状，相继制定了一系列规范性文件和标准，如中国民航局自2015年起先后发布的《轻小型无人机试运行规范》《无人机云系统接口数据规范》等，以及四川省政府出台的《民用无人机安全管理规定》《四川省航空与燃机产业培育方案》《四川省通用航空产业发展规划（2018-2025年）》，明确提出将无人机纳入全省航空与燃机产业进行重点培育，以及农业农村厅与财政厅联合印发了《四川省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》，新增植保无人驾驶航空器等7个品目。四川实施了“提升现代农业装备试验鉴定薄弱环节供给能力”攻关研发专项和“中大型垂直起降物流无人机研究”“面向航空复材部件成型的超声波温度场测量与重构技术研究”等重点研发项目。中航工业成都飞机设计研究所主编了HB20544-2020《军贸飞机履历本编制要求》、GJB1681A-2019《军用飞机材料和零件无损检测大纲要求》等6项可用于无人机的通用技术标准，成都飞机工业（集团）有限责任公司制定了Q/CACPS1050401TY001A《无人机测控与信息传输系统测试要求》、Q/CACPS2040105TY006A《无人机地面控制站人机工效评价规范》等21项无人机企业标准，初步建立起一套较为完整的无人机企业技术标准体系。
下一步，按照《航空与燃机产业2022年工作方案》相关工作部署，我们将进一步加大四川航空与燃机产业政策支持力度，结合四川产业发展特点，以市场需求为牵引，围绕示范应用、测试验证、资质认定、供应链协作配套、深化合作交流等，研究制定我省支持航空与燃机产业发展的专项支持政策。落实国家重大技术装备关键零部件进口免税、科技重大专项进口免税等各项税收优惠政策。鼓励无人机行业相关单位申报国家、行业或地方标准，促进创新技术成果向标准转化。用好省级工业发展资金，支持重大项目建设。落实首台套创新突破激励、保险保费补贴、设备销售（采购）奖励等“组合拳”措施，促进产业加速发展。
感谢您对我省无人机产业的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。
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